□任海平/文

　　不久前召开的中央经济工作会议特别强调要加快建设节约型社会，明确提出节约能源、资源是优化结构的重要目标，要必须坚决扭转高消耗、高污染、低产出的状况，全面转变经济增长方式;要坚持开发与节约并举，把节约放在首位，大力发展循环经济，逐步构建节约型的产业结构和消费结构，走出一条具有中国特色的节约发展之路。这是在全面判断我国资源、环境与经济形势下而做出的极富前瞻性的科学决策，也是为我们子孙后代高度负责的战略抉择。

　　长期以来，人们多以为我国“地大物博”，其实，若以人均拥有量来衡量，我国却是能源资源的贫瘠国。例如世界人均耕地为0.16公顷，我国人均耕地仅0.08公顷，只及世界平均水平的一半，我国人均水资源也仅占世界的32%，人均矿产资源为47%、能源资源为39%、森林面积为14%。尽管这些年我国经济一直在高速增长，但今日的中国也是世界名列前茅的贫水国、贫油国和资源贫瘠国。毋庸置疑，资源与能源的短缺已成为我国“可持续发展”的关键瓶颈。据有关资料统计：我国目前能耗物耗高、污染排放强度大的现象已是非常触目惊心。我国单位产值能耗比世界平均水平要高2.4倍，是德国的5倍、印度的1.6倍;我国每万美元产值消耗的铜、铝、铅是日本的7倍、美国的6倍、印度的3倍;我国单位GDP二氧化硫排放量达到日本的68倍、德国的26倍、美国的6倍。显而易见，我们拿到手的每一笔收入背后，比起发达国家的人来说，有多得多的资源消耗和环境污染。从资源来看，2003年我国实现的GDP约占世界GDP的4%，但消耗的原油、原煤、铁矿石却分别为世界消耗量的7.4%、31%、30%。

　　可以看出，一方面，我国产业结构的不合理带来了能源、资源的不合理过分消耗和环境污染、生态破坏的加剧，使资源短缺、环境恶化成为我国经济社会发展的重要瓶颈;另一方面，产业结构的合理化和高级化则会带来能源、资源的节约和污染减少。因此，中央进一步明确提出了节约能源和资源，大力发展循环经济，以此推动产业结构调整与技术升级，全面转变经济增长方式，加快新型工业化的步伐。这是一个非常必要和及时的战略性调整。这也说明“循环经济”这个词如同“知识经济”一样，已经融入中国主流经济概念当中，将对中国未来经济发展产生深远的影响。

　　节约能源与资源，实现经济的可持续发展，循环经济是必由之路。循环经济以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，能够大大提高社会经济活动的生态效率，实现经济、社会和环境效益的统一，符合可持续发展的经济增长模式，也是对“大量生产、大量消费、大量废弃”传统增长模式的根本变革。发展循环经济，既是科学发展观的具体体现，也是实现科学发展观的必然选择和全面建设小康社会的战略选择。

　　能源资源问题不仅仅是能源资源本身问题，而是一个经济发展的首要问题和生态保护的关键问题，是一个社会发展的问题，是人与自然如何和谐发展、如何推动人类经济社会全面进步的问题。能源资源问题也不仅是国内的问题，还是国际问题，涉及国家的稳定和安全，也是国家核心利益的组成部分。可持续发展，在很大程度上取决于能源资源能不能可持续发展?国民经济能不能可持续发展?发达国家走过的以大量消耗能源资源为代价、先污染再治理的老路，对我们来说既是教训，也是经验。我们完全可以发挥后发优势，走出一条新型的工业化和现代化道路，避免在环境与生态上付出不必要的代价。

　　(作者系国家环境保护总局研究员、北京大学管理学博士)