刚刚闭幕的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出战略部署，其中，农村改革是重要内容，下一步如何推进改革备受关注。

　　7月24日，农业农村部党组书记韩俊在国新办举行的“推动高质量发展”系列主题新闻发布会上答记者问时表示，二十届三中全会《决定》中专门有一章对完善城乡融合发展体制机制作出系统部署，明确了农村改革的重点任务，下一步农业农村部将抓好农村改革三大领域的重点任务。

　　一是坚持巩固和完善农村基本经营制度。韩俊指出，二十届三中全会《决定》对巩固和完善农村基本经营制度作出了具体部署，强调有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，深化承包地所有权、承包权、经营权“三权分置”改革，发展农业适度规模经营。农业农村部将按照中央的部署，认真落实好巩固和完善农村基本经营制度这个农村最大的政策。

　　韩俊表示，从农村改革之初第一轮土地承包算起，第二轮土地承包到期后再延长30年，农村土地承包关系将保持长达75年，这就体现了长久不变的要求。今年我们启动了二轮延包三个整省(安徽、湖南和广西)试点，现在其他的省份也在组织整县、整乡的试点，总的政策基调是要坚持总体顺延，要确保绝大多数农户原有承包地继续保持稳定。下一步，还要继续引导土地经营权的有序流转，健全农业经营体系，健全农业社会化服务体系，更好把小农户引入现代农业发展轨道。

　　韩俊强调，土地流转必须要坚持依法自愿有偿的原则，不得违背农民的意愿，不得损害农民的利益，不得改变土地的用途。“我们现在还明确要求，要严禁通过下指标定任务或者是将流转面积、流转比例纳入政绩考核等方式推动土地流转。”

　　二是坚持农业农村优先发展。韩俊指出，《决定》专列一节叫完善强农惠农富农支持制度，对完善乡村振兴投入机制、优化农业补贴政策体系、完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制、健全种粮农民收益保障机制、建立粮食产销区省际横向利益补偿机制等作出具体部署。农业农村优先发展是解决“三农”问题的一个重要方针，具体讲就是“四个优先”，在干部配备上要优先考虑，在要素配置上要优先满足，在资金投入上要优先保障，在公共服务上要优先安排。这是党中央明确的要求，要把“四个优先”落到具体的改革举措中，还有大量的工作要做，我们将抓紧细化实化，在干部配备、要素配置、资金投入和公共服务等方面，要推动采取更加有力的举措，加快补齐农业农村发展的短板。

　　三是坚持城乡融合发展。韩俊指出，习近平总书记强调，“振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡”。要统筹推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系，全面提高城乡规划、建设、治理融合水平，促进城乡要素平等交换、双向流动，逐步缩小城乡差别，促进城乡共同繁荣发展。这方面首先要加快推进农业转移人口市民化，推行由常住地登记户口提供基本服务制度，推动符合条件的农业转移人口社会保险、住房保障、随迁子女义务教育等享受同迁入地户籍人口同等权利。这是一项非常重大的政策。这方面要依法维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权。

　　韩俊特别说明，现行政策是允许探索农民这“三权”自愿有偿退出办法的，但是一定要稳慎进行。以宅基地使用权的退出为例，出台这方面的有关政策一定要稳慎，花几万块钱就彻底买断了，对农民的长远利益未必就是划算的，一定要给农民留个后路，一定要为农民的长远利益着想。宅基地使用权在法律上界定得非常清楚，即农村集体经济组织成员享有的权利，也就是说非本集体经济组织成员无权取得或变相取得。在这一点上，不能以任何形式开口子、搞变通，要严格禁止下乡利用农村宅基地建设别墅和私人会馆，严格禁止给退休回乡干部职工分宅基地建房，要守好政策底线。二十届三中全会《决定》讲得非常明确，现行政策是允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用，这方面各地可以积极探索，让农民享受更多的改革红利。

　　此外，韩俊还介绍了今年的粮食生产形势，今年夏粮又获得了丰收，夏粮增产72.5亿斤，达到2995.6亿斤，再创历史新高。“增产72.5亿斤是什么概念呢?是在近9年里夏粮增产幅度最大的，这对稳定物价、稳定老百姓的预期，作用是很明显的。”他说。

　　来源： 证券时报