在推动全国区域协调发展的总体布局下,农村区域经济发展被赋予更明确的功能定位。“十四五”特殊类型地区振兴发展规划提出,要把以脱贫地区为重点的欠发达地区、革命老区、边境地区、生态退化地区、资源型地区、老工业城市等纳入统一部署,通过财税、金融、土地、产业等综合政策,支持其完善基础设施、发展优势产业和改善民生。对于大量以农业和农村人口为主的地区而言,这一规划为农村区域经济发展提供了清晰路线。
同时,《乡村全面振兴规划(2024—2027年)》提出,要优化城乡发展格局,分类有序推进乡村全面振兴,东部发达地区率先基本实现农业农村现代化,中西部具备条件地区加快追赶,形成多层次、有梯度的区域发展结构。配合西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起等区域战略,农村区域经济逐步呈现“重点带动、梯次推进、差异发展”的格局:部分地区依托区位优势发展现代农业和农产品加工,部分地区依托生态资源发展文旅与绿色产业,部分地区依托产业基础发展农产品装备制造和农业服务业。
从发展逻辑看,农村区域经济的高质量发展关键在于找准自身在全国大格局中的功能角色,打造“人无我有、人有我优”的特色优势。一方面,通过完善交通、能源、数字基础设施,打通与城市群、都市圈的连接通道,承接产业转移、拓展农产品销售渠道;另一方面,通过深化土地、财税、生态补偿等制度创新,让绿色资源、区位价值通过合理机制转化为现实收益。未来,随着“十五五”相关规划陆续启动,农村区域经济发展将更注重统筹资源保护与产业发展、外部支撑与内生动力、基础设施建设与公共服务提升,推动不同地区在共同目标下走出符合自身禀赋的振兴道路。
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