围绕城乡发展，近期最清晰的政策信号之一，是县城和中心镇的枢纽作用正在持续增强。规划纲要明确提出，要分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，推动县域商业提质增效，加强物流仓储和农村寄递等设施补短板;一些地方实践也在围绕县城综合承载能力提升、城乡基础设施统筹和公共服务共建共享展开。由此可以看出，城乡发展正在摆脱过去“城市单向吸附、乡村被动承接”的旧格局，转向以县城为支点、以城带乡、以乡促城的双向互动格局。

　　从现实运行看，县城支点作用增强的根本意义，在于它可以把许多原本割裂的要素重新组织起来。就业、教育、医疗、消费、物流、养老和公共文化等服务如果都要依赖大城市，城乡之间的成本就会长期偏高;而当县城和中心镇能够承担更多承接功能时，农民就近就业、居民便利消费、企业低成本布局就都会拥有更好的条件。重庆等地围绕城乡融合、交通圈和强镇带村的实践，也说明县城与中心镇并非简单的行政节点，而是新型城乡关系中的功能节点。

　　未来城乡发展的关键，不会只是城市有多大、乡村有多美，而是二者之间是否建立起更加高效、均衡和稳定的连接方式。谁能把县城建设成产业承接平台、服务供给平台和消费组织平台，谁就能更好释放城乡融合红利。县城支点不断增强，意味着城乡发展正在进入一个更注重中间层、更强调协同层的新阶段。它既是空间重构，也是经济重构，更是未来中国城镇化和乡村振兴交汇处最重要的发展变量之一。